關於會議展覽服務業發展計畫的省思

    一個行業的形成，往往都是從市場需求開始，而一個行業的蓬勃，往往跟這個行業所置身的環境生態與發展趨勢有很大關係，特別是當政府投入行政資源，針對行業進行獎勵、輔導後，所產生的效益與影響，的確是個值得關切的公共政策議題。由於會議展覽服務業本身具備的乘數經濟效益，加上知識經濟的發展，產業結構的改變，使得會議展覽服務業近年來成為全球化新興行業，受到各國政府極大重視，有鑑於會議展覽產業在全球市場的發展潛力，行政院「挑戰2008國家發展重點計劃」中將會議展覽產業視為重點工作計畫，並於2004年7月8日核定「會議展覽服務業發展計劃」將會議展覽服務業列為重要新興發展產業，希冀積極爭取國際會展活動來台灣舉辦，提升台灣會議展覽產業國際競爭力。同年11月行政院更成立「行政院觀光發展推動委員會MICE專案小組」，進行政府各部會資源的協調及整合，以期積極推動台灣會展產業之蓬勃發展。也就是在這樣的前提下，經濟部商業司於2005年起擬定「會議展覽服務業發展計劃」，全程計劃總計4年，經過第一年的開創推動，目前正邁入計畫的第二年(註)。

會展產業政府資源投入

    基本上，會議展覽服務業發展計畫，第一年主要由一個總體計劃「會議展覽服務業推動暨輔導總體計劃」，加上四個子計畫所構成，這四子計畫分別是「提升我國會議展覽服務業國際形象計畫」、「會議展覽服務業資訊網建置計畫」、「會議展覽服務業經營管理輔導計畫」與「會議展覽服務業人才認證培育計畫」。今年因為經費規模與強化專案辦公室行銷推廣台灣為會展重鎮考量，故將「提升我國會議展覽服務業國際形象計畫」與「會議展覽服務業推動暨輔導總體計劃」合併為「提升我國會議展覽服務業國際形象暨總體推動計畫」。

    如果整合第一年與第二年會展服務業各項發展計畫，不難發現，整個計畫主要端賴總體辦公室進行計畫推動與整合，並且分別依照國際形象、資訊網建置、經營管理輔導與人才認證培育等四個軸線，來推動台灣會議展覽服務業的發展，立意甚佳，四個子計畫架構在行銷、資訊、經營與人才的構面上，希冀經過四年計畫推動，能夠將台灣會議展覽產業與世界接軌，同國際競爭。

    不過，從職業社會學的觀點來看，一個行業走向專業，其實必須歷經專業化的歷程，包括專業認知自主化、專業知識系統化、專業人才培訓學院化、職業工作證照化、專業法規與倫理制度化等，像醫師、律師與會計師，歷經百年發展，可以說是屬完全專業產業，相對於會議展覽產業，由於本身科技整合與公共傳播的特性，則是屬於浮現中的專業，一切都是在挑戰中發展，在生存中學習，因此，在政府公共資源挹注下，預期將加速台灣會議展覽產業專業化腳步，促使台灣會議展覽產業進行變革。

把握契機務實檢討

    事實上，目前政府公共資源的投入，對於台灣會議展覽產業來說，可以視為是改善產業經濟環境，建立產業秩序與機制的大好良機，畢竟，相較於其他同性質產業或是新興服務業，所受到政府政策輔導獎勵待遇，台灣會議展覽產業可以說是身負國家經濟發展重任與深切期許，值得好好把握機會，借力使力，必須想辦法在行銷、資訊、經營與人才等各方面，再未來三年間，充分運用政府資源把餅做大，努力開拓市場、把握商機。

    其次，由於台灣會議展覽產業的發展，過往都是在政府政策鼓勵下，由政府關係機構外貿協會，承擔若干國家對外貿易會展重任，因此，外貿協會相對累積豐富會展經驗、資源與能量，國內其他會議展覽公私營機構實難與其匹敵，是故外貿協會在會議展覽產業期盼下，實應對台灣會議展覽產業肩負示範作用，扮演產業龍頭角色，為健全台灣會議展覽貢獻心力，儘管因為主客觀因素考量，外貿協會未能繼續承辦「提升我國會議展覽服務業國際形象暨總體推動計畫」，實為可惜，但相信外貿協會在提升台灣會議展覽產業上，應該責無旁貸，不會缺席。

    然而，既然公共資源計畫在四年間針對台灣會議展覽產業進行投資，並且逐年編列預算，訂立各項量化工作推動項目為健全台灣會議展覽產業而努力，究竟能夠產生多少成效與助益，相信是不少業者與民眾所關心的課題，似乎宜建立相對評估成效機制與方法，以昭公信；同時，從政策到計畫，計畫到執行，無可避免的期望與現實間落差，歷經四年分年作業與管控，再加上國際經濟環境與產業局勢的變化，是否能有政策制訂的預期產出，值得觀察與注意。此外，在四年計畫後，是否成為例年計畫仍有變數，惟政府資源畢竟有限，台灣會議展覽業者勢必自強，政府資源的投入，似乎政策宣示意義更大於實質，相對資源必須用在刀口上，無法面對面照顧時時扶持，只能就架構台灣會議展覽產業發展的公共建設環境進行努力，在政府政策與相關法令條例方面進行因應，台灣會議展覽業者必須深切體認時艱，為競爭與生存付出更多心力。

    任何政策與計畫的施行，本身就是理想與現實的挑戰，如何築夢踏實，除了努力之外，還必須有良好的企劃、執行與溝通，才能成就事業，台灣會議展覽產業有幸，在全球化浪潮帶動下，站在創造歷史的交會點，相信惟有透過政府部門、公協會與相關業者三方充分溝通、交互齊心合力，才能創造三贏，讓台灣會以展覽產業走向國際舞台，開創台灣會議展覽產業永續發展新氣象、新格局與新契機。